7月底，記者走進(jìn)長沙經(jīng)開區(qū)中電智造園小微園區(qū)項(xiàng)目，只見十余棟銀灰色的現(xiàn)代化廠房，在周邊天藍(lán)色的鋼結(jié)構(gòu)廠房簇?fù)硐?，尤為顯眼。

(資料圖片)

“目前除了停車樓，其他11棟建筑共計(jì)9.6萬平方米均已封頂，其中6.5萬平方米預(yù)計(jì)9月竣工驗(yàn)收、10月交房?！遍L沙中電光谷智能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司工程總監(jiān)方彪看著一棟棟廠房拔地而起，話語間透露出自豪。

誰能想到，這個(gè)項(xiàng)目所在地，兩年前還只是一塊閑置多年、僅建了幾間鋼結(jié)構(gòu)廠房的地塊，如今已經(jīng)成為長沙經(jīng)開區(qū)推進(jìn)“兩區(qū)”畝均效益改革試點(diǎn)、推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿，有27家企業(yè)表達(dá)了入駐意向。

更令人欣喜的是，在追求畝均效益的路上，今天的長沙經(jīng)開區(qū)并不孤單，有了更多的“同行者”，越來越多的長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)革新理念、出臺政策、制定措施，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益。

瞄準(zhǔn)“高精尖”，寸土要生寸金

近年來，畝均效益在長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱度持續(xù)升高，既有外部刺激因素，也有內(nèi)生動力原因。

放眼國內(nèi)，浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)省份早已將“畝均效益”作為考核園區(qū)的指揮棒。

這些城市意圖很明顯，就是不僅不能浪費(fèi)一寸土地，而且要“寸土產(chǎn)寸金”。

視野拉回長沙，各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過二三十年的發(fā)展，面臨發(fā)展空間受限、土地要素趨緊等堵點(diǎn)難點(diǎn)，剩下的每一畝土地都顯得珍貴。

如何利用有限的土地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？長沙的每一家園區(qū)都在積極答題。

在望城經(jīng)開區(qū)，一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目想要進(jìn)駐“并不容易”，這是因?yàn)閳@區(qū)為每個(gè)即將洽談的工業(yè)項(xiàng)目都設(shè)置了一條“紅線”。

“我們設(shè)置了‘448’入園評價(jià)體系，按照每畝40萬元的稅收、400萬元的投入、800萬元的產(chǎn)出，作為供地的底線要求?！蓖墙?jīng)開區(qū)國土辦主任萬昊表示，對于沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但涉及新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，園區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行孵化培育，確保企業(yè)達(dá)到“448”標(biāo)準(zhǔn)后再供地。

體系能不能真正落地？從投產(chǎn)的企業(yè)可見一斑。

今年5月，泰坦未來高端碳基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在望城經(jīng)開區(qū)正式投產(chǎn)。據(jù)湖南泰坦未來科技有限公司總經(jīng)理謝永江介紹，目前租賃的產(chǎn)業(yè)園面積只有2820平方米，但產(chǎn)出奇高：可年產(chǎn)1.2億元的高端碳基復(fù)合材料，年繳稅收1000萬元，設(shè)計(jì)畝產(chǎn)產(chǎn)值和稅收分別達(dá)到2400萬元和200萬元，遠(yuǎn)超望城經(jīng)開區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。下一步，企業(yè)計(jì)劃明年根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出，再向望城經(jīng)開區(qū)申請拿地。

在其他園區(qū)采訪時(shí)，記者也留意到，當(dāng)前園區(qū)普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”，而是突出“高大上”，瞄準(zhǔn)“高精尖”，招大引強(qiáng)、招新引高，吸引和落戶高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，既夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又積蓄發(fā)展動能。

瀏陽經(jīng)開區(qū)是這一理念的踐行者。今年5月，園區(qū)與江蘇海四達(dá)電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統(tǒng)生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

先看投資主體，海四達(dá)是國內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)鋰電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)之一，擁有應(yīng)用于動力和儲能電池領(lǐng)域完整的新能源電池研發(fā)和制造能力，在全球電動工具市場中穩(wěn)居國內(nèi)企業(yè)前三位。

再看項(xiàng)目前景，資料顯示，該項(xiàng)目總投資102億元，用地約800畝，畝均投資達(dá)到1200多萬元，將建設(shè)全省規(guī)劃產(chǎn)能最大的儲能電池生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)300億元，年繳稅12億元，畝均稅收可達(dá)1500萬元，前景令人期待。

高品質(zhì)項(xiàng)目帶來高質(zhì)量發(fā)展。在近日長沙市園區(qū)“兩清單兩增量”情況通報(bào)中，瀏陽經(jīng)開區(qū)3項(xiàng)指標(biāo)位列第一，1項(xiàng)指標(biāo)位列第二。

讓沉睡的土地“蘇醒”

伴隨產(chǎn)業(yè)更迭，市場變遷，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)長期圈而不建、圈多建少，有的建好廠房長期不生產(chǎn)，企業(yè)成了“僵尸企業(yè)”，土地成為低效土地。

此前，由于土地性質(zhì)、所有權(quán)、債務(wù)等諸多問題，盤活閑置和低效土地讓許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)傷透了腦筋。

近年來，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新思維，通過騰籠換鳥、二次開發(fā)、“退二進(jìn)三”、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、依法收回、協(xié)議置換等方式，依法有序推進(jìn)閑置企業(yè)和閑置土地盤活。

一套換血“組合拳”打下來，長沙一批“沉睡”的土地被喚醒，煥發(fā)出新的生機(jī)。

今年5月竣工投產(chǎn)的德賽電池儲能電芯項(xiàng)目就是“騰籠換鳥”的典型。望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記周剴介紹，2018年，園區(qū)與一家家電零售企業(yè)簽訂協(xié)議，出讓土地193.4畝，后因企業(yè)自身意愿不強(qiáng)等原因，項(xiàng)目僅完成地勘、設(shè)計(jì)和報(bào)建等前期工作，未進(jìn)場施工，造成土地閑置。

“幾年后，該公司申請建設(shè)物流項(xiàng)目，但我們認(rèn)為建設(shè)倉儲物流項(xiàng)目稅收不高，占地較大，且園區(qū)已建倉儲物流項(xiàng)目趨近飽和?！敝軇捳f，經(jīng)多次磋商談判，園區(qū)最終收回該宗土地使用權(quán)，調(diào)整土地為工業(yè)用地后重新供地。

最終，2022年1月，望城經(jīng)開區(qū)與深圳德賽集團(tuán)簽訂總投資100億元的儲能電芯項(xiàng)目，并出讓上述地塊。不到一年時(shí)間，該項(xiàng)目一期快速完成建設(shè)、調(diào)試、量產(chǎn)。

這樣的案例，記者在望城經(jīng)開區(qū)記錄了長長一串：今年以來，望城經(jīng)開區(qū)已盤活土地7宗，共計(jì)298.6畝，加上去年的，累計(jì)盤活1375畝。

雨花經(jīng)開區(qū)也面臨著同樣的困擾：一方面園區(qū)基本已無可供出讓的工業(yè)用地，另一方面部分現(xiàn)有土地存在低效使用的現(xiàn)象。

身處困局，唯有破局。

力解難題！雨花經(jīng)開區(qū)仔細(xì)梳理企業(yè)用地狀況，發(fā)現(xiàn)部分土地利用低效，便通過洽談收購一批、依法處理一批、推動建設(shè)一批等方式，扎實(shí)開展閑置低效用地和廠房清理整治，已盤活低效閑置用地188畝。

勇開新局！面對發(fā)展空間掣肘，雨花經(jīng)開區(qū)今年開始研究制定支持企業(yè)“原地倍增”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，即將正式發(fā)布。

向空中求發(fā)展，向空間要效益

騰出來的土地怎么用？長沙不少園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn)：如果再向平面延伸，建普通單層廠房，走的還是原來的老路子，唯有工業(yè)上樓，建設(shè)多層廠房，向空中求發(fā)展，向空間要效益。

7月，記者走進(jìn)位于長沙經(jīng)開區(qū)的明和產(chǎn)業(yè)園小微園區(qū)項(xiàng)目，多棟現(xiàn)代廠房的室內(nèi)裝修已經(jīng)完成，達(dá)到交房標(biāo)準(zhǔn)?！笆着?棟中，1棟是三層獨(dú)棟廠房，其他都是多層廠房?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧宏偉介紹。

明和光電副總經(jīng)理劉媛對該項(xiàng)目寄予厚望，“希望能吸引更多舞臺演繹燈具上下游企業(yè)入駐，推動企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈?！?/p>

像這樣的小微園區(qū)項(xiàng)目，長沙經(jīng)開區(qū)在2022年準(zhǔn)入5個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2023年又新準(zhǔn)入并開工2個(gè)項(xiàng)目、前置預(yù)審5個(gè)項(xiàng)目，截至目前，累計(jì)已有12個(gè)項(xiàng)目（約854畝用地，投資56億元）進(jìn)入小微園區(qū)申請建設(shè)序列。

望城經(jīng)開區(qū)也在“借天生地”。園區(qū)探索打造多層廠房和地下空間，建設(shè)了5G智能終端產(chǎn)業(yè)園、手機(jī)智能終端產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、原輔料產(chǎn)業(yè)園等。

瀏陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)了長沙e中心、金陽智中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等5個(gè)“園中園”，多為四五層的現(xiàn)代化廠房，總建筑面積65.73萬平方米，已入駐企業(yè)215家。

“這些產(chǎn)業(yè)園的舉措，不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度，而且為園區(qū)提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng)新策源地！”日前，瀏陽經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者這樣感嘆。

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